В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
В земельном праве также применяется термин "нарушенные земли", под которыми понимаются земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Именно поэтому под рекультивацией понимается не только проведение мероприятий по восстановлению плодородия почв, но и мероприятия по приведению земель в состояние, позволяющее использовать земли в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
К рекультивации также относятся и мероприятия по предотвращению деградации земель.
Обязанности по рекультивации земель возлагаются на собственников земельных участков, иных обладателей прав на земельные участки, а также на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (в отношении земель, не предоставленных гражданам или юридическим лицам, и в иных случаях).
Разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом:
а) площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель;
б) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка;
в) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.
Как можно заметить, законодательство постоянно апеллирует термином целевое назначение и разрешенное использование земель, которые являются основным критерием успешности проведения работ по рекультивации.
А на период проведения рекультивации какой вид разрешенного использования земельного участка следует указывать (вопрос не праздный, так как раз ведется рекультивация, значит целевое назначение и разрешенное использование земельного участка было нарушено).
Приказ Росреестра от 01.10.2024 N П/0303/24 "О внесении изменения в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412", вступивший в силу с 30 марта 2025 года сделал необходимые уточнения в данном вопросе.
Нужно отметить, что примечание №2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков содержит перечисление случаев, когда допускается без отдельного указания конкретного вида разрешенного использования (с любым видом разрешенного использования):
- размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме жд и автомобильных дорог);
- размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков;
- элементов благоустройства.
Приведенный перечень в настоящее время дополнен. Теперь проведение работ по рекультивации земель и (или) земельных участков возможно без отдельного указания в классификаторе.
На сегодня не требуется специального указания вида разрешенного использования земельного участка для проведения работ по рекультивации, поскольку рекультивация является процессом по приведению земельного участка к тому разрешенному использованию, которое установлено для земельного участка и которое было нарушено.
